2月20日，国务院召开常务会议，此次会议发布了五项有关房地产调控的具体措施，因此外界也称之为新“国五条”。与2011年的“国八条”相比，新“国五条”重在强调中央政策的延续性和地方政府的执行力，在具体政策上并无太多新政。

上述人士表示，新“国五条”的出台，说明中央强调执行力，国土部在房地产供地问题上，也将更加强调地方的执行力。

新“国五条”要求，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

国土部副部长胡存智22日在“全国房地产用地管理和调控工作汇报会”上称，要努力保持土地供应总量基本稳定，保证充足的增量，在编制今年的住宅用地供应计划时，要统筹考虑，提前安排。

依照国土部的分类，保障房用地属于“约束性”指标，地方政府必须完成，而商品房用地属于“预期性”指标，这些计划供应的土地能否最终成交，要看整个市场行情及开发商的拿地意愿，对地方政府并无硬性考核要求。

由于房地产调控的延续，过去三年的土地供应计划均未完成。2010年全国住房供地计划为18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，落实率为67.9%。2011年计划供应21.8万公顷，实际完成13.59万公顷，落实率仅为62.3%，且在商品住房用地方面，无一个城市完成供地计划。

到了2012年，国土部编制的住宅用地供应计划总量为17.26万公顷，其中商品住房用地超过12.24万公顷。不过，由于2012年上半年土地市场行情不佳，国土部主动将该计划下调至15.93万公顷。

即便如此，2012年该计划也未能完成。一份国土部的内部资料显示，2012年全国供应房地产用地16.03万公顷，同比减少4.2%。住房用地供应11.08万公顷，同比减少11.5%。